我省出臺“十三五”全民健身實施計劃

為貫徹落實全民健身國家戰略，進一步發展全民健身事業，更好滿足全省人民體育健身需求，助力健康山東建設，近日，山東省人民政府辦公廳正式發布《山東省全民健身實施計劃（2016-2020年）》，對“十三五”時期我省全民健身工作作出了總體部署。

    根據實施計劃，到2020年，我省每周參加1次及以上體育鍛煉的人數達到53%以上，經常參加體育鍛煉人數達到38%以上，健康素質主要指標位居全國前列，全面建成覆蓋城鄉的全民健身設施體系、組織體系和健身指導體系，使全民健身和全民健康深度融合。

    《計劃》指出，“十三五”時期我省全民健身工作的主要任務是，推進體育文化傳播、豐富全民健身活動、促進體育社會組織創新發展、統籌建設全民健身場地設施、推進健身服務業發展、深化體育對外交流、強化全民健身發展重點，涉及七個大的方面。

    在推進體育文化傳播方面，我省在“十三五”期間將做好體育歷史資料的保護和發掘工作，積極籌建山東省體育博物館，搭建體育文化展示、交流平臺。支持青島市打造“帆船之都”和“足球名城”城市文化品牌、日照市打造水上運動之都、德州市打造中國圍棋文化名城和太極拳文化名城、泰安市打造國際知名體育休閑城市、萊蕪市打造國際航空體育文化城、棗莊市打造健身秧歌文化城和新興賽車城。

    在豐富全民健身活動方面，“十三五”期間，我省將深入開展健身活動，大力推廣普及健身跑、健步走、騎行、徒步、登山、游泳、球類、廣場舞等群眾喜聞樂見的運動項目，積極培育帆船、賽艇、擊劍、賽車、馬術、極限運動、冰雪、航空、滑翔等時尚體育運動項目，扶持推廣武術、太極拳、健身氣功、秧歌、龍舟等民族民俗傳統項目，繼續組織好省、市、縣三級全民健身運動會和各類人群綜合性賽事，支持推廣“百千萬三大賽”、“誰是球王”、“民間體育達人”、“社區健身節”等民間健身活動，推動體育活動向農村和社區延伸，并由政府主導辦賽向社會化、市場化辦賽轉變，打造更多精品賽事。

    為促進體育社會組織創新發展，計劃提出，要加快體育社團改革，健全健身組織體系，提升志愿服務水平，加強社會體育指導員隊伍建設。到2020年，我省所有市、縣(市、區)和80%以上的鄉鎮(街道)及有條件的行政村(社區)將建立健全體育總會，全省全民健身站點達到每萬人8個以上，面向社會提供全民健身公益服務的志愿者不低于2萬人，獲得社會體育指導員技術等級證書的人數占總人口比重達到2.3‰。

    在統籌建設全民健身場地設施方面，到2020年，我省人均體育場地面積將達到2.0平方米以上。縣(市、區)全部建有“三個一”工程，即一個公共體育場、一個全民健身活動中心、一個體育公園或健身廣場，鄉鎮(街道)普遍建有“兩個一”工程，即一個全民健身活動中心或燈光籃球場、一個多功能運動場，行政村(社區)建成一個多功能的文體廣場，實現體育健身設施全覆蓋，縣級以上主城區建成15分鐘健身圈。“十三五”期間，我省還將規劃建設“三圈一廊”，即省會城市群休閑體育運動圈、沂蒙山區綠色康體運動圈、大運河文化旅游運動圈和山東半島黃金海岸全民健身長廊，構建休閑健身運動場地設施網絡。同時，嚴格落實新建居住區和社區公共體育設施配套建設標準，提高設施利用效率。

    為推進健身服務業發展，我省將加快發展健身服務、競賽表演、場館運營、體育中介等產業，提高服務業比重，優化產業結構，充分發揮德州國家體育產業基地引領作用和山東省體育名優產品展廳窗口作用，打造一批國家級和省級體育產業基地，拉長產業鏈條，形成聚集效應。探索建立“魯超聯賽”系列賽事，設立足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、棋類等項目聯賽，鼓勵社會力量創建職業體育俱樂部。

    在深化體育對外交流方面，我省將積極引進培育國際精品賽事，穩步增加每年承辦國際級、國家級高水平賽事和全民健身活動的數量，積極申辦高水平全民健身專家論壇、博覽會，搭建全民健身國際國內交流平臺，并鼓勵支持各類體育組織和體育機構“請進來、走出去”，深化與港澳臺之間的群眾體育工作交流，積極開展體育觀摩和民間體育比賽活動。

    “十三五”期間，我省將強化全民健身發展重點，在推進公共體育服務均等化、發展青少年體育、完善老年人健身保障體系、實施“助殘健身工程”、推進職工體育、加快發展足球和冰雪運動等幾個方面開展工作。到2020年，我省各鄉鎮(街道)將普遍建立“1+4”發展模式，即1個體育總會，1個老年人體育協會、1個社會體育指導員協會和2個以上單項體育協會發展模式。學生體質狀況和參加體育鍛煉情況將作為升學的重要依據或參考。對于足球這一重點項目，我省將加大發展力度，將其納入到經濟社會發展規劃中來，創新足球管理模式，完善足球產業鏈，積極推動足球事業改革，使每萬人擁有的足球場地達到0.7塊以上。

    為確保全民健身工作順利開展，我省將加大資金投入與土地保障力度，縣級以上政府應將全民健身工作相關經費納入基本公共服務財政預算，并隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身的投入；建立全民健身評價激勵體系，把全民健身評價指標納入健康山東建設、精神文明建設、文明單位創建的內容；深入實施科技興體戰略，重點發展運動醫學和康復醫學，提高全民健身方法和手段的科技含量，利用社會力量建成100個智慧健身體測館，重點打造山東省科學健身指導中心、山東省“互聯網+”體育科技協同創新孵化基地、山東省學生體質健康促進中心、山東省老年人運動與健康研究中心、山東省省直機關職工體質健康管理指導中心等創新研發平臺；加強全民健身人才隊伍建設，加強省、市全民健身人才培育基地建設，建立項目技能師資專家庫，加大對社會體育指導員和各級體育工作者的培訓力度；深入推進依法治體，加強體育立法工作，制定全民健身公共服務體系建設指導標準和系列專項標準規范。

    《計劃》強調，各級政府應將全民健身工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，全面落實財政、稅收、金融和土地等方面的政策。擴大社會組織進入全民健身領域的途徑，建設省、市全民健身新型智庫，開展全民健身專項研究，努力打造政府主導、部門協同、智庫和社會組織等社會力量共同參與的全民健身推進機制；各級政府要制定實施計劃評估標準、評價指標和評價方案，每2年對實施計劃開展情況進行檢查評估，根據評估結果及時調整各項指標。